代表活动

代表活动平台建设的实践者——张兴敏

作者:佚名文章来源:宁德人大网更新时间:2015-3-13 8:22:55

  宁德人大网消息 本人来自福鼎市管阳镇的一位普通农民,承蒙组织和人民信任,从2000年至今,先后当选管阳镇、福鼎市、宁德市等各级人大代表。15年来,本人深得历届人大主席的支持、各级人大机关领导的关心响代表活动的开展,十几年来只要上级人大有“召唤”,我都积极和厚爱,亲身见证了人民代表大会制度在闽东大地不断得到巩固和发展,展现出蓬勃生机与活力。

  近年来,在各级党委和人大常委会的正确领导下,在乡镇人大主席团的共同努力下,积极创新代表闭会活动,促进人大代表的工作环境越来越好,作用发挥越来越大,社会地位越来越高。特别是2009年以来,宁德市人大常委会连续出台了《关于加强人大代表活动平台建设的意见》、《关于加强人大代表联系群众工作的意见》及全面营造了人大代表闭会活动的良好氛围;福鼎市人大常委会以召开现场会的形式并出台了《副处级领导联系活动站的通知》等,在全市推广建成1个活动中心44个代表活动站,为我们常态化学习,制度化履职创造了许多积极有利的条件,让我们履职更有目标、更有激情、更有信心,让代表们从中得到了锻炼和成长。

  认真加强学习 努力提高素质

  2000年我刚当选管阳镇人大代表时,既感到光荣,又对如何当好代表茫然无措。一开始仅凭自己强烈的责任感,孤军奋战花费大量时间和精力,想着如何为人民群众服务,但常常在履职中感到力不从心,存在只反映小事办不了大事的局面。之后,我积极参加常委会组织的各项培训,多次参加宁德、福鼎两市人大常委会开展的调研、视察活动40余场,主动向常委会领导请教,虚心向周边的好代表学习,与此同时,我还自费参加省委党校大专函授,努力提高理论水平和业务知识。平时即使再忙,我也不会因为自己的工作影响回应,从不缺席,而且每次都踊跃发言,提出有份量意见、建议,始终以一名合格的人大代表来严格要求自己,充分发挥站长的引领带动作用。在履职过程中紧紧围绕党委、政府中心工作和人大常委会的工作部署,以服务地方经济建设和社会各项事业发展为己任,牢固树立以身作则的理念,把选民的呼声作为第一信号,将选民的利益作为第一要务,热切倾听人民群众的意见和建议,诚心尽力地为人民群众服务。

  创新工作载体 建设代表平台

  管阳镇地处福鼎市西北部,西与柘荣县接壤,北与浙江省泰顺县相邻,距福鼎城区28公里。辖27个行政村211个自然村,面积197平方公里,总人口4.9万人。全镇现有人大代表83名,其中宁德市代表1名、福鼎市代表15名、镇人大代表67名(镇级代表占80%)。我镇人大主席团为了解决代表在闭会期间议事场所、活动无阵地,创新代表活动模式将原有的8个代表活动小组进行按片整合。在福鼎市人大常委会领导的精心指导下,根据代表相对集中、代表人数大致相等的实际,于2009年3月设立了管阳、西阳、唐阳三个人大代表活动站,各站推选出站长1名,负责活动站的全面工作,副站长若干名,负责联络代表、收集意见、参与组织代表活动等。

  我所在的管阳片区有7个村,人口约1.8万人,共有市、镇三级人大代表29名(其中:宁德市代表1名,福鼎市代表5名,管阳镇代表23名),人大常委会陈德旺副主任和管阳镇党委书季庆丰挂站指导。联系镇直单位有:派出所、国土所、林业站、中心校、粮站、信用社6等个单位,邀请11名村主干列席,为我们基层人大代表提供了一个共同学习、互相交流和联系选民的平台。活动站建立以来,紧紧围绕“与党委同向、与政府同心、与选民同脉”的主线,并按照宁德市、福鼎市两级人大常委会的要求,不断完善相关制度,加强与选民的联系,营造良好氛围,让代表们真正“动起来”、“忙起来”,并在闭会期间按制度规定每月组织集体活动一次、每季度不定期组织带领代表们深入选区开展一次“访民情、解民忧”调研、视察活动,及时掌握群众关切的热点,将收集的建议进行认真地思考与分析后向镇人大主席团汇报交办,改变了以往人大代表各自履职的状态,确保活动站的活动有成效、不走过场。为了活动站尽快建成,我腾出自家两间临街店面先后两次自费装修,无偿供给活动站做为代表们学习阵地。活动站配套制定了相关制度,即《人大代表的权利和义务》、《代表活动制度》、《人大代表视察制度》、《代表学习宣传制度》、《代表评议工作制度》、《代表联系选民制度》等。同时建立“四簿一卡”,即代表活动考勤簿、代表活动情况记录簿、代表接待选民来信来访登记簿、选民意见转办及代表建议办理情况登记簿和代表联系选民卡。代表活动站各项制度的完善和落实后,就能够有组织、有计划地深入选区走访了解,及时掌握群众关切的热点、难点问题;到目前为止我站共发放联系卡1600余张、收集人民群众来意见542件、接待选民来访475件、入户走访11200多人次,组织展开专题述职报告会5场,活动站成为选民诉求的“服务区”、代表学习的“加油站”,既调动了代表学习,又方便人民群众的联系。

  围绕群众诉求 充分发挥作用

  人大代表是人民代表大会的主体,代表行使国家权力的神圣职责,而农村的代表工作千头万绪,大到本级政府重大决策,小到百姓柴、米、油、盐样样都有,在农村的人大代表中,乡镇代表占总数的80%履职能力参差不齐,想经营好活动站谈何容易操作难。面对问题管阳镇人大主席团要求:身为站长“打铁先要自身硬”,要学会勤于学习、善于组织、敢于履职、懂的探素,要具有掌握好国家的大政方针、理论水平和业务知识的能力,更要率先垂范、以身作则组织活动。

  “管阳片区人大代表活动站”主要体现以下四个方面工作:

  一是抓学习培训。为了提高代表们整体素质,我站除了订阅购买法律法规、报刊、杂志、影像资料外,还专程邀请福鼎市人大常委会领导和专业人事做专题讲座、邀请省知名度较高人大代表现身说法,并且,采取以走出去和请进来相结合。先后到龙海紫泥、莆田仙游、温州龙港、福安上白石、屏南佳阳、福鼎省、地代表活动站学习取经;邀请青海省城中区人大、长泰县人大以及福鼎市大部份人大主席团到我站开展履职交流活动;建立了与唐阳、西阳活动站定期交流机制,增强了代表的学习积极性,提高了代表们的整体素质和依法履职能力。

  二是开展视察调研拓宽代表视野。每次调研中我们围绕当地党委政府的中心工作为主题,确定一个目标、突出一个重点。主要包括重点项目、民生事业改善、推进经济结构调整、生态乡镇和城镇化建设、特色高优农业、文化卫生教育、农村基础设施建设等方面,对于群众热点问题适当安排时间开展调研、视察,对调研的内容进行讨论分析、整理形成有质量、易操作建议,通过人大主席团督促有关部门及时办理。切实提高了代表们的履职兴趣、增强代表们的法律责任感,形成以老带新、现场学习的工作氛围。

  5年来,活动站主动组织60余场专题调研活动,向宁德市人民代表大会提出建议60件,议案5件:其中,《关于出台宁德市物业管理的议案》还被列入2012年宁德市三届人大二次会议的唯一议案;2010年根据福鼎管阳到泰顺柳峰路况差,影响23000多群众出行困难,要求三级公路改建,调研后提出《关于要求将管阳辖区至泰顺柳峰公路列入交战线的建议》得到各级政府的大力支持,投资超亿元项目在我山区乡镇得到落实;2009年开展104国道金叉溪普坪路频发死亡交通事故路段调研,提出《关于要求改造104国道管阳金溪普坪“黑点”路段的建议》,得到市领导的高度重视和支持,确定项目改线,平息了交通隐患;2013年开展走访中发现电视信号弱、画面质量差,经分析讨论后提出《关于尽快推进农村数字电视转换的建议》,今年数字整体转换己在农村展开;多位群众到活动站反映管阳遂道没设路灯存在交通隐患,提出《关于要求安装管阳隧道路灯的建议》也得到落实等。这都是在活动时代表们经过讨论一致要求提出的结果。使人大代表的监督职能得到有效地发挥。

  三是关注民生、服务百姓。按活动站制度要求除了年初有计划、内容有议程、活动有总结外,还结合党的群众路线教育开展“访民情、解民忧”慰问活动:如,在一次管阳片区活动站联席会议上,中心小学校长反映学校下水道走向问题得不到解决,影响学校师生生活,与会代表会后随即到现场,帮助做群众的解释工作,得到群众理解和支持,最终确定下水道路线走向,使问题得到了圆满解决。白琳镇旺兴头村村民张某某反映被殴打轻伤得不到合理赔偿的司法不公案件,经调查报福鼎人大监督落实。2009年我镇镇花亭村村民朱某因交通事故致死的善后得不到赔偿,反映后经人大监督得到办理。2009年7月,选民张某反映:他妻子在市医院分勉,因为剖腹产,伤口反复感染,连续动手术三次,住院47天,花费13000多元,因家庭困难无法支付这笔医疗费,6岁丧父的他好不容易才娶妻生子,生活才刚好转,确实无法支持这笔医疗费,我立即找到市医院帮助申请了医疗救助,减免了医疗费。

  四是参与政策宜传和纠纷化解。由于我镇地处山区以前交通和诉求条件差,纠纷激化现象时有发生,政府项目难以推进,针对群众反映强烈的问题组织代表参与化解,支持政府工作、维护社会和谐稳定;如,小区建设征地难、自来水工程难推进、LNG和高压电线走廊征地、公路建设受阻挠等等,重点项目征地纠纷介入化解等等,活动站主动参与协调得到了解决。2010年配合当地党委做好退役军人上访的解释宣传工作、2011年协助福鼎市法院对“三男三女案件”疑难信访户成功调解、2012年12月主动参与医疗纠纷的调解为当地化解了一桩桩纠纷,增强代表活动站的可信度。如今,管阳片区的代表们积极作为、也毫不逊色。活动站涌现出了很多好代表:针对七蒲村村民反映“管沈线改造后路况好、车速快,该村沿线无路灯存在交通隐患”的问题,副站长董建华了解情况后主动承担任务,想方设法筹措28万资金,安装了40余盏的LED路灯;代表杨成进收集到群众反映的中洋溪脏乱,河道两边无栏杆小孩上学不安全的意见后,他自己出资20多万和募捐的13万元,对河道进行清理,并安装了栏杆;汪石福是个企业家代表,具有极强的履职责任感,不管多忙都不错过参加代表活动的机会,活动中他总是积极建言,慷慨解囊;郑爱菊代表听说管沈公路部分路段建设受到群众阻挠时,她在自己出面劝说未果的情况下还请家属回乡做宣传化解工作,得到群众支持和理解。管阳人大代表活动站已成为农村工作的一支重要力量,走在基层第一线,活跃于乡间田野,忠实履行自己的神圣职责。

  我们依托宁德市人大常委会《关于开展人大代表活动平台建设》为载体,通过几年的努力,不断创新工作方式和方法,当好“领头雁”,引领全站代表们加强学习、在平时的工作和生活中不断加强他们对宪法、代表法、人民代表大会制度等相关内容学习的同时,也经常以组织集体活动的方式,让代表们互相学习、取长补短,全面提高他们运用科学理论分析和解决实际问题的能力,提高政治敏锐性和鉴别力,提升代表整体履职能力,为代表依法履职打下一定的基础。

  为此,今后我们会在活动过程中不断学习、认真思考加以总结,将听从人大及其常委会的部署,在开展人大代表活动平台建设活动为契机,进一步积极探索、认真研究加以完善,在代表活动中,起着引领带头作用,以推动社会经济发展、服务选民为己任,尽心竭力地为人民群众服务。

友情链接