2017年代表议案建议及办理

陈章岗代表建议关于支持宁德市城乡青年电商创业的建议

作者:佚名文章来源:宁德人大网更新时间:2017-2-15 15:25:06

  近年来,随着互联网技术的普及,电商产业迅猛发展,大批城乡青年返乡开展电商创业,成为发展电商的主力军,有效推动了城乡经济发展。今年以来,曾多次深入电商企业进行调研,了解到我市仍有诸多的困难和问题制约着电商创业长效发展。为了进一步激励青年返乡自主创业,特提案报告如下:

  一、宁德市电子商务发展现状

  近年来,随着电子商务的普及,宁德市电子商务实现了从无到有,在市政府的大力推进下得到快速发展,据统计,不少年轻人在杭州、上海、福州、厦门、北京等地开网店创业或从事电子商务工作。电子商务已成为我市大众创新、万众创业的主要前沿阵地。

  如屏南浴百通、退伍军人、乡下厨房、莫畏服饰、乘龙农业、为代表的 40多青年电商企业家企业在天猫、淘宝、京东一号店、苏宁易购、等平台开展了电商业务。一批返乡大学生、实体店经营者、农业专业合作社都纷纷把产品实现了网络销售,并且基本都取得了较为可观的业绩。目前主要网销产品包括:本地农特产品、手工艺品、竹木家具、工业产品等。

  二、宁德市青年电商创业者的基本情况分析

  通过座谈、问卷等方式,以及走访调研浴百通、退伍军人、惠泽龙、乡下厨房等电子商务企业后,我们发现青年电商创业者具有以下几方面特点:

  1.青年电商创业者年龄结构偏向年轻化。从调研数据来看,20—30 岁的创业者占了 68% 、31—40 岁的占了 21% ,数据表明青年对电商创业有着天然的热情和优势。

  2.青年电商创业者性别结构更趋向合理。调研数据显示,女性创业者占45.2% ,与传统领域男性创业者占绝大多数的情况相比,女性创业者在电子商务领域拥有高度的兴趣和适应性,同时作用也更加凸显。

  3.青年电商创业者的受教育程度较高。调研数据显示,大专及以上学历的青年电商创业者超过了70% ,这表明电子商务为更多青年( 尤其是大学生) 群体提供了一种新的创( 就) 业模式,并逐步被越来越多的高学历者认同。

  4.青年电商创业者普遍经验不足。数据显示,80% 的创业核心成员在电商行业的工作经验仅仅只有 1至 3 年甚至更少,这表明青年电商创业还处于初级阶段,创业者偏年轻化,工作经验有待进一步积累。

  三、宁德市青年电商创业中存在的困难

  1.资金短缺是青年电商创业的首要难题

  调研发现,大多数电商创业团队都不同程度地遇到资金链紧张的问题,在缺乏融资渠道的情况下,一些民间高利息借贷公司和各类资金互助会充斥在创业者周边,无疑对创业者经营带来极大的资金风险。

  2.人才问题是青年电商创业的制约瓶颈

  目前宁德市电子商务处于初级阶段,人才及技能缺失问题凸显,、电商从业人员未经专业化培训造成素质较低,无法达到较高的成交率,导致难以把电子商务营业额做大做强,同时电商技术人才的流失率较高。

  3.物流压力是青年电商创业的关键因素

  物流是消费者网上购物体验的重要环节,我市青年电商创业企业自身发展规模较小,缺乏足够的筹码与第三方物流企业达成有利的合作,导致物流成本一直居高不下,同时电商平台上“低价包邮”价格战的流行,对中小电商企业的物流成本控制提出了更大的挑战; 部分性价比高的物流公司,由于网点不完善,制约了经济欠发达地区的购买力,影响了与其合作的电商企业的销售情况。可以说物流压力已经成为青年电商创业者当前共同关注的焦点。

  4.软硬件不完善是青年电商创业的短板所在

  目前,全国性的金融网还不完善,金融业自身的电子化还未完全实现,商业电子化又落后于金融电子化,这些制约了电子商务的生存、发展空间。同时,由于基础设备不完善,信息渠道堵塞,不能及时掌握产品需求和市场价格,导致企业业绩上升速度减缓。

  四、扶持城乡青年电商创业的对策与建议

  针对青年在电商创业过程中遇到的困难和反映的需求,解决青年电商创业难题,赖于政府、企业、公众的协同努力。由政府牵头、全社会参与,从完善电商创业培训体系、加强网络安全体系建设、解决青年电商创业融资难题、建设电商物流解决方案、营造青年电商创业良好氛围等方面入手,进一步加强扶持青年电商创业力度。

  1.健全电子商务创业培训体系,提升电商创业人才专业素质

  人才是电商发展最关键的因素之一。针对电商创业人才培育,首先,要坚持政府主导、市场运作的培养模式,分层分类开展青年电子商务人才培训工作,不断加强电子商务人才队伍建设。要整合社会教育培训资源,加强与大专院校、社会培训机构、电商企业等合作,广泛开展电子商务知识技能普及性培训,并通过开展电子商务创业论坛、讲座、沙龙等活动,营造电子商务学习氛围,引导更多创业青年转变观念,开阔眼界。其次,在专业型人才培养方面,要针对各类电子商务产业园区、电子商务企业的需求,引进专业的电商培训机构,对创业青年开展“订单式”培训,同时开展青年电商创业“校地对接”行动,为高校电子商务相关专业学生提供实战锻炼机会,提升专业素质,吸引他们向屏南县电商发展的重点行业和企业集聚。再次,在精英型人才培养方面,政府方面要出台相关政策,大力引进县外优秀电子商务领军人才、高端运营商和高级职业经理团队,同时积极整合本市电商行业内的精英人才,通过成立青年电商协会( 青年电子商务创业联盟) 等,不断加强对经营人才的吸引和凝聚。

  2.完善电商产业基础设施建设,提升青年电商创业服务能力

  电商产业的发展,需要配套完善的软件和硬件设施,提供高效、优质的社会服务。针对青年电商创业者面临的物流压力,应及时出台关于加快快递物流业发展的扶持政策,扶持地方物流企业不断健全农村物流网点,争取2017年底百户以上建制村全面覆盖现代物流。以企业为主体,探索建设公共服务仓储,发展现代化物流仓储设施,不断提升电商服务能力。建立健全涵盖电商纵向与横向相关产业的配套服务体系,推动万村千乡、邮政、供销社等传统商贸企业转型升级,继续完善农村电商服务网点建设,积极引进京东、苏宁等全国性平台农村服务网点,扶持“供销E家”、“邮掌柜”农村服务站的升级改造,探索建立综合性农村电商服务网点,增强产、供、销协同能力,实现线上、线下融合发展,建立完善覆盖县、乡、村的农村商品流通服务网络体系。

  3.加强氛围营造和机制建设,促进青年电商创业工作长效发展

  青年电商创业的长效发展需要全社会的共同参与和努力。首先,要进一步深化媒体宣传,利用电视、电台、广播等传统媒体和微信、微博等新媒体,通过青年电商创业大赛、青年电商创业典型评选等活动载体,以及开展人才培育、大赛选拔、基地孵化,不断吸引凝聚更多有志青年投身电商创业,积极营造鼓励支持青年投身电商创业的良好氛围,不断提升全社会对于青年电商创业的关注度,进一步助推屏南县电子商务加速发展。其次,建立服务青年电商创业联席工作机制。充分整合商务、人社、金融、科技、共青团等单位部门的政策和资源,切实为屏南县青年电商创业者提供全方面的服务,进一步提升工作成效。针对青年电商创业者资金短缺问题,要及时出台相应的资金补贴、税收减免以及创业贷款贴息等优惠政策,积极协调、推动国内大型电子商务平台类企业为青年提供相应的贷款或较低的准入费用。同时,政府需要在政策上进行全面的引导,解决土地、人才、网络资费、能力建设等瓶颈问题。开发针对电商创业青年的专属金融产品,争取发放无需抵押担保的小额信用贷款。再次,要依托高校和科研机构等单位的力量,不断加强对青年电商创业模式、创业路径等相关研究,为青年电商创业政策制定及落地提供科学保障。

  关于加强预防青少年违法犯罪的建议

  青少年犯罪,是当今世界各国所共同面临的社会难题,有人将其与环境污染、吸毒贩毒并列称为“世界三大公害”。青少年违法犯罪问题一直是全社会关注的热点、难点问题。近年来,我市在打击违法犯罪工作上做了很多努力,青少年违法犯罪情况虽有所改观,但仍不容乐观。青少年犯罪已成为危害社会治安、影响社会稳定、家庭和谐的一个亟待解决的社会问题。

  青少年犯罪是一个复杂的社会问题。青少年的生理急剧趋向成熟,心理水平却处在很不稳定、很不完善的阶段,具有很强的波动性与反复性,容易受外部因素的引诱和刺激而发生快速的变化。

  一是家庭的管教不当或缺失。一种表现是极端态度对孩子产生不良的影响。家长的溺爱,使他们养成娇生惯养、好吃懒做等坏习惯,容易造就自私、狭隘,缺乏责任感和同情心的人格特征。另一种表现是放任不管,粗暴对待,使孩子产生强烈的逆反心理,致使一些青少年形成不良的人格。父母长辈不良行为、不健全的家庭环境能对孩子的行为产生潜移默化的影响。很多犯罪的未成年人都是来自单亲、失去双亲家庭或留守儿童,他们享受不到家庭的温暖,到外面去寻找温暖,寻找大哥、团伙的保护,盲目跟从。

  二是学校德育教育有待于进一步加强。①.德育、法制教育成效不够。学校的教育多年以来一直在致力于教育改革,但受应试教育机制的影响,德育、法制教育仍没得到真正的重视。多数学校仍以中考、高考的升学率定英雄,作为教师评优晋职的重要指标,从而培养出一些高分低能、经不起挫折、行为偏差的优等生。②.职业教育环节还不够完善。义务教育完成之后,学生面临着继续升学和进入社会的选择,职业教育可以为许多尚不具备进入社会的未成年人提供了很好的缓冲,但我市个别职业学校每年都有许多学生流失,这一部分的学生,由于缺乏管束,容易走上歧途。③.对差生缺乏有效的教育手段。有的学校只重视对优等生的重点栽培,而忽视了对后进生、双差生的转化教育工作。放任不管,致使一些学生对学习失去信心,自暴自弃,中途缀学,最终走上违法犯罪的道路。

  三是社会不良风气的负面影响。①.不良风气的侵蚀。由于青少年的心智尚未成熟,容易受丑恶现象、不良思想的侵袭与影响。什么超前享受、盲目攀比,有些还会产生冷漠、仇视的心理,以至于丧失理智,以身试法。一些涉黑团伙就利用未成年人的这些心理特征,以及法律对未成年人犯罪可以减轻或免除处罚的规定,鼓励一些青少年加入团伙,教唆他们看场子、斗殴、抢劫等犯罪活动。②.网络的负面影响。电脑网络的普及,在给青少年带来大容量的信息和便捷服务的同时,也带来了相当一部分的不良文化,暴力游戏与色情网站等对青少年产生感官或心灵上的负面刺激,从而在生活中模仿及宣泄。特别是开设在学校附近的黑网吧,容留未成年少年上网,造成极为严重的影响,甚至造成部分青少年猝死在电脑前。③.缺乏适合青少年活动的健康的活动场所。我县青少年社会活动场所的建设,远远不能满足青少年的需求,致使一部分青少年特别是节假日里无处可去,从而整日沉湎于游戏机、ktv等社会娱乐场所,甚至走上赌博犯罪的道路。

  青少年是人类的春天,民族的希望,祖国的未来,预防青少年犯罪是社会预防犯罪的重中之重,需要全社会的关注,需要市委、市政府的高度重视。

  加强对预防青少年犯罪的建议:

  1、注重根本性,进一步抓好基础工程。①.启动社区青少年事务社工试点工作。社区设立青少年社工,可以成为化解基层矛盾、管理帮教社区闲散青少年的重要力量。建议共青团、人事、教育、民政、劳动保障、妇联等部门参与,在我市部分基础较好社区试点开展工作。②.推进青少年服务台、站、馆的建设。青少年服务机构在青少年影响较大。建议普及各乡镇青少年服务机构,使之成为为青少年提供法律援助、权益保护的社会力量。

  2、追求创新性,进一步完善体制机制。①.健全组织机制。各县市建立健全预防和未成年人保护领导机构,明确工作职责,形成具有本地区特点的预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作格局。②.健全沟通机制。继续推进“与人大代表、政协委员面对面”活动,组织部分人大代表和政协委员深入青少年群体中间进行调研,积极探索建立向人大代表、政协委员的信息专报、定期汇报制度,进一步畅通青少年诉求表达渠道,推动预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作普遍性问题的解决。③.健全考评机制。对各成员单位和各县市进行工作考核,并结合平时集中督察、互查,以及各成员单位工作述职情况进行评比排名,评比结果在一定范围内通报。

  关于进一步加强食品安全监管力度的建议

  食品是人类赖以生存和发展最基本的物质,是人们生活中的必需品。随着经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高,食品产业获得了空前的发展契机,各种新型食品层出不穷,食品工业已经成为国民经济中的支柱产业。在食品安全、营养、食欲的三要素中,安全是消费者选择食品的基础标准。近几年来,我市出现了许多食品安全事件,如毒米、毒豆芽、三聚氰胺、瘦肉精、地沟油等等,这些事件反映出食品安全问题十分突出。特别是学校周边的摊点、商店普遍存在“三无”食品,严重影响了下一代的身体健康,这更值得我们政府部门的重视。

  我国各级政府在食品安全上制定了多项措施,治理力度逐年加大,但在食品安全监管体制机制、法规标准、风险监测、管理能力等方面还存在着薄弱环节,各类食品安全事件仍时有发生。如“地沟油、毒米、毒豆芽”问题屡禁不止,“瘦肉精、注水牛肉、猪肉”现象严重,这导致大众对食品安全仍存恐惧心理,对加强食品安全监管的呼声越来越高。

  因此,就如何进一步加强我市食品安全管理工作,我提出以下几点建议:

  一是各级政府要高度重视食品安全工作。将食品安全工作纳入考核一票否决机制。食品安全与广大民众身体健康息息相关,要把食品安全作为“民生工程”摆到各级政府的重要议事日程,做到常抓不懈。将食品安全纳入各级政府政绩考核中,充分体现“以人为本”的执政理念,为创建“四新大宁德”奠定食品安全基础。

  二是加强食品安全监管体系建设。要充分借鉴一些发达地区和国家食品安全管理的经验和监管办法,结合我们宁德的实际,建立食品安全的监管体系,彻底改变政出多门、责任不清的状况,形成责权分明、协调联动、综合治理,权随责走,追究到底,把食品安全监管工作切实落到实处,抓出成效。

  三是加大对食品安全犯罪的惩治力度。对食品安全犯罪,我市要加大打击力度;坚持定期抽检、巡查制度,将不合格的企业、个人通过电视、网络、报纸等载体进行曝光。对情况恶劣的食品企业、个人,要加大资金处罚,甚至清除出食品行业等措施,坚决打击危害食品安全的行为。

  四是加强食品安全知识宣传,提高全民食品安全意识。要利用一切媒体宣传食品安全科普知识,提高群众对食品安全的认识,不断扩大群众监督网络,建立健全举报激励机制,让群众广泛参与食品安全管理,提高大众自我保护意识。

  总之,我市食品卫生监督管理制度正逐步完善,但仍面临着许多新的挑战,要坚决贯彻“以人为本,安全第一”的食品监管理念,不断加大监管力度,通过市委市政府部门、食品企业、消费者的共同努力,开创食品安全管理的新局面,为我市广大群众打造出安全、卫生、高质量的食品消费环境。

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