审议意见及办理

关于市人大常委会会议对2016年上半年预算执行情况报告的审议意见

宁常审〔2016〕10号

作者:佚名文章来源:宁德人大网更新时间:2016-11-25 20:35:43

  市人民政府:

  2016年8月9日,市三届人大常委会第三十五次会议听取和审议了市财政局局长高一鹏受市人民政府委托所作的关于宁德市2016年上半年预算执行情况的报告。常委会组成人员审议认为,2016年上半年,市人民政府认真贯彻落实市委决策部署和市三届人大六次会议决议要求,主动适应经济新常态,积极应对财政困难局面,大力组织收入,持续优化支出,不断改进管理,预算执行总体平稳,为经济社会的协调发展起到了积极作用。

  常委会组成人员在审议中同时指出,上半年预算执行中仍存在一些问题,主要是:支柱财源和新兴财源缺乏,一般公共预算增收后劲不足;土地出让金收入持续大幅减收;国有资本经营收入预算完成不理想;市本级(含东侨)预算支出进度偏慢等。

  为确保年度预算目标的实现,常委会组成人员建议:

  一、努力培养财源,夯实增收基础。继续实施积极财政政策,完善信用体系建设,引导信贷资金,整合各方资源、加大对小微企业和实体经济的扶持力度,切实帮助实体经济摆脱困境、提振信心,加快发展,并加大对重点税源企业的扶持,夯实基础性财源。以创新为导向,促进经济转型升级,大力发展高新产业和现代服务业,不断提升产业发展层次和质量,极力打造体量大、关联度高、产业链长的支柱产业和产业集群,不断培植可持续支柱财源和新兴财源。

  二、加强收入管征,确保完成任务。紧紧围绕年度预算目标,加强协调调度,积极挖掘潜力,强化收入管征,坚持依法征收,应收尽收,切实防止收入上的“跑、冒、滴、漏”;本着实事求是原则,在保证完成年度收入任务的同时,确保收入的真实性。采取有力措施,加快国有土地出让步伐,努力完成土地出让金年度收入任务。依法加大国有资产盘活处置力度,盘活国有资产,加快国有资本经营预算收入收缴进度。

  三、加快支出进度,提高预算绩效。加强对支出预算执行的动态监控,优化办事流程,加快支出进度,提高预算支出的均衡性和时效性;建立健全专项资金绩效考评体系,注重考评结果应用,将考评结果作为部门、单位申请专项资金的重要参考依据之一,切实提高资金使用效益;进一步规范土地出让金的使用,严格按照有关规定使用土地出让金。

  四、强化预算监管,确保运行安全。进一步加强政府性债务监管,密切关注土地出让金收入持续大幅下滑对偿债能力的影响;健全债务风险预警机制,切实防范债务风险,确保财政运行安全。强化部门预算编制和执行的主体责任,加强对部门预算的监管。规范国有资本经营预算的编制和执行。严格按照全口径预算管理要求,认真做好2017年预算编制工作。

  以上审议意见,请按《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及我省实施办法的规定办理,并自收到审议意见之日起九十日内,将研究处理情况送交市人大常委会财经工委征求意见后,向市人大常委会提出报告。

  宁德市人大常委会

  2016年8月19日

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