审议意见及办理

关于市人大常委会会议对公共文化服务体系建设情况报告的审议意见

宁常审〔2016〕11号

作者:佚名文章来源:宁德人大网更新时间:2016-11-25 20:36:46

  市人民政府:

  2016年10月27至28日,市三届人大常委会第三十七次会议听取和审议了市政府副市长兰斯琦所作的关于公共文化服务体系建设情况的报告。常委会组成人员审议认为,市政府对公共文化服务体系建设工作高度重视,切实加强基础设施建设,公共文化服务保障机制不断健全,服务网络初步建成,服务质量明显改善,活动特色品牌不断涌现,市场监管进一步加强,公共文化服务体

  系建设工作取得比较明显的成效,但也存在基础设施不够完善,

  服务产品供给和经费投入不足,基层文化队伍力量比较薄弱,服务运行机制不够健全等问题。为进一步推动我市公共文化服务体系建设工作,常委会组成人员提出以下意见:

  一、进一步加快公共文化基础设施建设。坚持政府主导,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,加强文化基础设施建设,完善公共文化服务网络。优先完善中心城区公共文化基础设施建设,加快推进宁德市大剧院、博物馆建设,确保在“十三五”期间建成并投入使用。要督促指导各县(市、区)做好“三馆一站”(文化馆、图书馆、博物馆、乡镇综合文化站)建设,尤其是建立数字图书馆平台。要加强村居文化建设工作,不断丰富居民的文化生活,提高居民文明素质。坚持试点先行和普及推广相结合,分批次、分年度推进村(社区)综合性文化服务中心建设工程,与全省同步实现建设目标,2017年建设完成全市60%的村(社区)综合性文化服务中心,2018年建设完成剩余的40%村(社区)。要坚持从实际出发,合理布局大型文化场馆、标志性文化设施和群众日常生活中文化“绿地”,处理好基层公共文化设施建设与管理使用的关系。

  二、进一步加大公共文化投入。要建立稳定的公共文化经费保障机制,将公共文化服务保障经费纳入各级财政预算,并逐步提高文化事业投入占财政总支出的比例,为公共文化服务长效运行机制的建立和运转提供财力保障。要按照国家基本公共文化服务标准,落实项目必需的资金。要努力建立健全多元化的文化投入机制,制定并落实吸引社会力量参与公益性文化事业建设的相关政策,推动公共文化服务社会化发展,采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施鼓励各类文化企业参与公共文化服务,促进社会资金对公共文化的投入明显增加。

  三、进一步提升公共文化服务质量。要以社会主义核心价值观为引领,加强公共文化服务内容建设,充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。要加强对群众文化需求的调查研究,建立文化产品的效果评估机制。完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化服务设施,以多元化的内容建设及服务供给,不断增加公共文化产品的吸引力。要深入挖掘我市丰富的历史文化资源,如红色文化、海洋文化、畲族文化、佛教文化、陈靖姑文化等,将其纳入公共文化服务体系建设的重要内容,打造一批群众喜闻乐见的具有地方特色的文化精品。要加快畲族特色文化园的建设,充分利用特色文化成果,推动文化与旅游、科技等的融合。要加大公共文化设施和场所管理力度,提高公共文化设施和场所利用率和开放率,加强群众健身场所、器材及乡镇文化站、农家书屋的管理,严禁挤占、挪用农村公共文化场所。

  四、进一步加强基层公共文化队伍建设。市政府及机构编制部门要对各级各类公共文化机构人员科学合理地定编,并根据需要进行动态调整,对实行免费开放后工作量增加、现有编制难以满足需要的公益性文化事业单位,应当合理增加人员编制。要对基层文化站、文化中心的管理主体予以明确,理顺乡镇文化站人员隶属关系。要加强对农村文化队伍的管理和使用,调整充实乡镇文化站人员,配齐配强村(社区)公共文化协管员。要重视培养扎根基层的乡土文化人才,创建民间艺术传承人基地,壮大文化志愿者队伍,加强公共文化人才培训,全面提高从业人员素质。加强文化市场的检查监管,提高依法行政能力,保障文化市场健康有序发展。

  五、进一步完善公共文化服务体系建设工作机制。公共文化服务体系建设作为一项系统工程,涉及到多个职能部门,文化部、省里都已建立工作协调机制,成立现代公共文化服务体系建设协调组。我市也需着力完善工作协调机制,成立协调组,统筹协调各有关部门,整合资源,明确职责、分工协作、优势互补,形成合力。加快我市《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施方案》、《关于推进基层综合性文化服务中心建设实施方案》等相关文件的出台,确保全市公共文化服务均等化、标准化程度和服务效能显著提升,人民群众的参与度和满意度明显提高。同时,要建立现代公共文化服务体系督查机制,每年对各县(市、区)贯彻落实情况进行督查评估,并纳入绩效考核,对工作落实不够,进度缓慢的予以通报,以此促进现代公共文化服务体系建设工作的落实。

  以上审议意见,请按《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及我省实施办法的规定办理,并自收到审议意见之日起九十日内,将研究处理情况送交市人大常委会教科文卫工委征求意见后,向市人大常委会提出报告。

  宁德市人大常委会

  2016年11月3日

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