审议意见及办理

宁德市人民政府关于市人大常委会会议对《中华人民共和国气象法》和《福建省气象条例》实施情况审议意见落实情况的报告

作者:佚名文章来源:宁德人大网更新时间:2016-12-5 15:35:34

  市人大常委会:

  《关于市人大常委会会议对〈中华人民共和国气象法〉和〈福建省气象条例〉实施情况检查报告的审议意见》(宁常审〔2016〕4号)收悉。市政府高度重视,专门召集相关部门对审议意见和相关建议进行了研究部署,并要求按照审议意见认真组织推进和抓紧落实。现就办理情况报告如下:

  一、关于不断加大气象普法的宣传力度意见

  我市抓住市人大常委会开展《中华人民共和国气象法》和《福建省气象条例》(以下简称“一法一例”)执法检查的有利契机,不断加大气象普法的宣传力度,增强自觉性和主动性。一是扩大气象普法的宣传。今年6月,宁德市人民政府办公室下发了《关于印发2016年度政务公开工作主要任务分解表的通知》(宁政办〔2016〕121号),对气象工作行政决策、执行、管理、服务、结果等方面的信息进行公示,细化公开范围和公开目录。在气象门户网站、电子显示屏、农村“大喇叭”和气象微博、微信等新媒体上宣传气象科普、防灾减灾等知识,扩大信息的受众面、提高影响力。同时加强气象部门行政权力清单和责任清单、服务与收费的依据等重点领域对外公开,使广大群众加深对气象工作及相关法律法规的了解,接受社会监督。二是强化“一法一例”普法宣传活动。结合“七五”普法宣传内容,组织开展“一法一例”进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动,提升社会公众保护气象设施意识和防灾避灾能力。三是部门强化气象普法的宣传力度。我市气象部门要结合“3.23”世界气象日、“5.12”防灾减灾日、安全生产月、“12.4”国家宪法日以及气象法律法规颁布实施,深入开展气象法律法规宣传及气象科普、防雷减灾知识等系列宣传活动,进一步增强法制意识和责任意识。

  二、关于持续抓好气象基础设施建设和探测环境保护意见

  一是持续抓好气象基础设施建设。推进气象业务现代化建设,自2013年以来,我市配套投资1700多万元建设宁德新一代天气雷达系统项目,目前已到位配套资金700多万元。经各方努力,今年4月宁德天气雷达站在霞浦三沙投入准业务试运行,提升了气象灾害监测预警能力。我市及所属各县(市)政府逐年增加项目专项资金投入,完成市级预报会商平台改造,实现省-市-县可视会商系统升级。开展屏南、福鼎风廓线雷达、古田人影基地建设前期各项准备工作。完成宁德气象高清制播系统建设,今年6月中旬投入试运行。推进霞浦县气象局业务综合用房和寿宁县气象局迁站工程建设,促进市、县两级气象保障能力的提高,提升基层台站综合实力。继续优化区域自动气象站网建设,完善分级分类管理。

  二是切实采取措施保护气象设施和气象探测环境。气象设施和气象探测环境的保护是一项长期任务,而加强专项规划与城乡规划的衔接,在城乡规划调整时考虑气象探测环境保护要求,对于有效保护气象设施和气象探测环境至关重要。近年来我市绝大部分县(市)已通过编制专项规划予以保障。今年力争将气象探测环境保护全面纳入当地城市建设总体规划,纳入城乡规划红线保护,推进依法行政,我市要求各县(市、区)政府明确政府及规划、建设、国土、环保等部门保护气象探测环境的职责,在气象探测环境保护范围内的建设项目评审时,应当组织当地气象主管机构参加;要求各县(市、区)国土资源、住房城乡建设、城乡规划、环境保护等部门,在审查相应项目时,应当将项目是否符合法律、法规规定的气象探测环境保护要求纳入审查内容。我市要求福鼎、福安、古田县(市)政府尽快出台探测环境保护专项规划。

  三、关于努力提升气象灾害防御和服务水平意见

  一是完善防灾减灾机制和体系。各县(市、区)成立气象灾害防御办公室,加强对气象灾害防御工作的组织领导,进一步发挥各级气象防指副指挥长的作用,加强气象与国土、环保、水利、交通、农业、林业、水文等部门合作,建立多部门灾害性天气联防和信息共享机制。大部分县(市、区)气象防灾减灾工作纳入各级政府绩效考核中,完善基层气象灾害防御体系和服务体系建设。与移动公司合作研发的突发气象灾害预警信息发布系统已投入业务运行,建立气象灾害预警信息发布和传播的快速反应机制,拓展预警信息覆盖面,提升公共气象服务能力。

  二是加强气象趋利避害的预报和服务。充分利用现代化科技手段和全球信息交换快捷的便利,努力提高气象预报准确率和气象服务的科技含金量,加强对灾害性天气发生发展及消亡理论和实践的研究,我市加强暴雨、台风等各类灾害性和突发性天气的监测预报预警工作,及时发布各类警报、预警信号,做好灾害性天气的决策服务和公众服务。向社会发送重要天气预警报告、重要气象信息专报短时强天气报告、一周气象等,免费发送气象预警信息手机短信,决策服务得到社会好评,取得明显的社会经济效益。

  三是深化气象服务“三农”工作。推进全市现代农业气象服务示范园区建设,结合宁德现代农业和休闲农业重点建设项目,布设农林生态气象观测站。加强对各县技术指导,带动各县开展面向新型农业经营主体的直通式气象服务。推动中央“三农”服务专项建设,抓好蕉城、福安、福鼎、古田、柘荣等现代农业气象服务示范区建设,三都镇、虎贝乡、太姥山镇、店下镇、赛岐镇被中国气象局认定为第三批标准化气象为农服务乡镇。落实中国气象局人工影响天气业务能力建设三年行动计划,推进“古田水库流域人工增雨效果检验基地”项目立项工作,促进空中水资源的合理开发和利用研究。今年6月2日,古田县气象局与古田溪水电厂合资建设的人工增雨地面烟炉点火成功正式投入使用。

  四是实现基础业务的规范化管理。我市完成地面观测标准化建设工作;顺利完成5个新型站建设任务。针对预报预警服务工作管理需求,对市、县两级台站的岗位职责、工作流程、业务规范等进行重新梳理和补充修订,完成《宁德市气象台预报预警服务工作手册》和《柘荣县气象局业务工作手册》的编写任务,为进一步规范预报预警服务工作提供制度依据。

  五是提升气象业务应用和保障能力。以“信息化、集约化、标准化”的理念推进气象业务现代化,加强雷达、地面、区域站、土壤水分、雷电等观测设备运行监控工作,完成全市区域自动站电子标签安装任务。

  六是加强防雷安全管理。进一步做好防雷减灾工作,将防雷安全作为气象灾害防御重要内容统筹推进。总结分析本地区雷灾事故及雷击发生规律、特点和趋势,排查评估本地区具有重大安全风险和重大危险源的重点区域、重点单位、重点环节,建立防雷安全风险和事故隐患数据库;结合雷电灾害防御重点单位管理和专项检查工作,积极推进防雷安全隐患排查治理,各级政府与属地重点企业加强信息共享,实现隐患排查、评估、登记、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理,把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内;进一步深化雷电灾害防御重点单位管理,建立健全常态化工作机制。我市气象主管机构加强对雷电灾害信息收集,结合实际编制防雷安全简报,做好雷灾调查鉴定工作。

  四、关于切实加强气象队伍建设和经费保障意见

  一是加强科技创新和人才驱动事业发展能力建设。推进完善协同创新机制,提升创新驱动事业发展能力。我市推进“气象为农服务”、“气象灾害预警”、“防雷技术服务”三个科研服务团队的管理,完善考核、评估和退出机制,加快培养造就一批基层人才,提升科技能力和业务水平。同时深入实施人才战略,加强“两支队伍”建设,重点抓高层次和基层人才培养,着力优化人才结构。通过多层次、宽范围、分类别的培训与交流,不断提高存量人才综合素质。加大后备干部队伍培养与交流力度,将科级特别是县气象局主要领导后备干部纳入动态管理。建立常态化的业务学习与培训机制,业务人员的岗位技能普遍得到提高,在今年的全省天气预报、装备保障与信息网络职业技能竞赛中均取得团体第三名的历史最好成绩。继续实行导师制,加强对基层科技人才的引导和培养以及在职称评定、项目申报、评优评先等方面的倾斜力度。

  二是深化“十二条措施”的落实。2015年6月,宁德市人民政府印发了《关于落实省政府加快推进气象现代化十二条措施的通知》(宁政〔2015〕13号),明确了从2015~2018年,市政府每年投入气象现代化建设经费不少于100万元,并明确了各县(市、区)现代化建设项目和总投资,促进各县(市、区)政府出台相应现代化建设的文件。同时推进福莆宁岚合作,加强三地气象信息资源共享、监测预报预警联防、气象服务联动、科研技术合作以及人才交流与合作等。做好预测预报能力建设工程和山洪地质灾害防治气象保障工程的验收工作。完成宁德新一代天气雷达系统项目建设,宁德天气雷达站于今年4月投入准业务试运行。6月完成宁德气象节目主持人和影视演播系统的建设。

  三是落实气象事业双重计划财务体制。贯彻落实《福建省财政厅福建省气象局关于进一步落实气象事业双重计划财政体制的通知》(闽财农〔2015〕42号),市本级率先将在职、离退休人员津贴补贴及医疗、养老、住房等改革性补贴足额纳入2016年市级财政预算。目前全市气象部门实现双重财政管理体制,气象部门工作人员工资地方性津补贴均足额纳入地方财政预算,有力地支持了气象事业的发展。

  宁德市人民政府

  2016年8月4日

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