专题询问

关于市人大常委会会议对海域使用管理和海洋环境保护情况报告的审议意见

作者:佚名文章来源:宁德人大网更新时间:2012-11-5 15:40:09

  宁德人大网

宁常审[2012]12号

关于市人大常委会会议对海域使用管理和海洋环境保护情况报告的审议意见

  市人民政府:

  10月29日至30日,市三届人大常委会第六次会议听取和审议了市政府周秋琦副市长所作的关于海域使用管理和海洋环境保护情况的报告,并召开联组会议,开展专题询问。常委会组成人员认为,近年来,市政府及相关部门坚持依法管海、依法治海,加强海洋综合管理,严厉打击违法行为,海洋管理手段不断强化、管理领域不断拓展,海域使用管理和海洋环境保护工作逐步向科学化、规范化和法制化方向前进,取得了明显成效。但同时也存在多种形式用海冲突加剧、海洋经济持续快速发展能力不足、海洋环境保护形势日益严峻、养殖用海无序无度无偿问题仍然十分严重、队伍建设不能满足实际工作需要等问题。

  为充分发挥我市海洋资源优势,促进宁德由“海洋资源大市”向“海洋经济强市”转变,实现海洋经济科学发展、加快发展,常委会组成人员提出以下意见:

  一、 进一步加大宣传力度

  一是大力宣传《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海岛保护法》、《福建省海域使用管理条例》、《福建省海洋环境保护条例》等法律法规,强化全民的法制意识和“蓝色国土”意识。二是及时宣传各级政府制定的海洋功能区划、海洋经济发展规划、海水养殖水域规划等,增强群众“依法用海、规范用海、有偿用海”的自觉性。三是加强以案释法的宣传教育,对非法围填海、非法采砂、破坏航标的典型案例进行公开曝光,涉及党员干部的要从严处理,以儆效尤,从而有效推进相关法律法规在我市的贯彻执行。

  二、加快海洋经济科学发展

  要贯彻落实《市委、市政府关于加快海洋经济发展的实施意见》和《市政府关于支持和促进海洋经济发展九条措施的通知》精神,坚持开发与保护并重的原则,正确处理好渔业用海和项目用海、海洋开发与环境保护、发展海洋经济和保障民生的关系,加快我市海洋经济科学发展。一是科学开发海洋资源。从海洋自身的承载能力和发展潜能出发,合理修编我市用海区划,既优先保证港航服务和临港产业重大项目建设用海需求, 又兼顾沿海群众利益,确保海洋资源得到充分、合理、持久、有效利用。二是创新运作机制。积极探索建立资源节约利用的约束机制和激励机制,调节海洋资源供给和海洋环境容量。继续推进海洋使用权的招标、拍卖和挂牌,建立海域资源价值评估机构,健全海洋资源市场化配置机制。三是加快海洋产业发展。加大财政对发展海洋经济、保护海洋环境尤其是对科技兴海、重大项目的支持力度。规划建设现代化海洋产业体系,着力构建“一环、一带、四区”的海洋经济发展格局,促进我市新兴临港重工业、现代海洋服务业、现代海洋渔业、海洋新兴产业发展,打造科学发展的海峡蓝色产业带。

  三、严格落实各项海洋规划

  一是坚持高起点规划。加快《宁德市海洋功能区划》、《环三都澳区域用海规划》的修编和《宁德市海洋环境保护规划》的编制工作,为海域使用管理提供合法依据。二是强化规划的执行力。规划是红线,一经批准实施,必须认真执行。无论是已经审定通过的《宁德市海洋经济发展规划》、已对外公布的《宁德市海水养殖水域规划》,还是将要出台的《宁德市海洋功能区划》、《环三都澳区域用海规划》、《宁德市海洋环境保护规划》,都要加强宣传,严格落实,不符合规划的项目,坚决不予审批。

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