专题询问

问出重点深度 答出责任承诺

——宁德市人大常委会专题询问会“问政兴海”侧记

作者:王志凌文章来源:宁德人大网更新时间:2012-11-24 10:29:45

  显深度

  直击要害 “问”出重点

  周密筹备,成竹在胸。10月29日上午,市人大常委会听取市政府相关专项工作报告,并进行认真审议。10月30日下午2时45分,专题询问会拉开帷幕。围绕用海、护海、兴海,市人大常委会组成人员接连抛出了问题——

  “我市在大力推进环三发展战略,加快建设海洋经济强市的进程中,市政府应当如何坚持‘规划先行、山海联动、科技兴海、集聚升级、合理开发、人海和谐’的基本原则,抓好海域使用管理和海洋环境保护工作,做到突出重点、统筹推进、优化布局、健康发展?”市人大常委会副主任蓝兴贵首先发问。

  市政府副市长陈辉接过问题,答道:“当前,我市正处于深入实施环三战略,提升经济综合竞争力的关键时期。宁德陆域发展空间有限,但海域资源十分丰富。宁德加快发展,必须充分发挥海这一最大优势,努力建设海洋经济强市。”随后他简练地介绍了市政府发展海洋经济的思路,并列出“加强规划引导,优化产业布局;提升管理水平,合理开发资源;注重海陆联动,保护海洋资源”等具体举措,向委员们展开了一幅合理开发海洋资源、大力发展海洋经济、着力保护海洋环境的科学画卷。

  针对目前我市沿海县(市、区)普遍存在的养殖用海无序、无度、无偿的问题,黄传厚委员提出:“请问市政府及相关部门养殖用海无序、无度、无偿有哪些危害?对养殖区、限养区、禁海区将分别采取哪些治理措施?如何建立起有序、有度、有偿的用海长效机制?”

  直面现状,市海洋与渔业局负责人简要解释了海上养殖“三无”现象的历史成因,坦言这一现象将对海上交通、军事用海、重大项目用海及行业自身健康发展、海洋生态环境带来影响,也导致水产养殖病害频发,影响水产品质量安全。对禁养区的养殖设施,由各地政府按属地管理原则组织清理,完成后进行长效管理;对限养区和养殖区则采取“控旧禁新、逐步规范”的措施进行治理。同时,通过“加强依法用海宣传;科学规划养殖用海;规范养殖用海管理,明确责任单位;创新管理机制,破解养殖用海难题”等举措,建立有序、有度、有偿的用海长效机制,确保海上养殖管理走上规范化、制度化、长效化的轨道。

  如何在开发建设中保护海洋资源,倍受公众关注,自然也成为此次专题询问的焦点。周建平委员题中套题,直指海洋环境保护:“海岸工程项目和海洋工程项目如何严格把关审批?如何治理海水养殖污染?如何加大对现有污染企业的治理力度?如何防治农业农村面源污染?如何回收、处理生活污水和垃圾?如何治理工程建设弃土弃渣及水土流失?”

  一连串的问号,直奔要害。对“题”入座,各部门围绕各自职能依序“解题”。

  市发改委负责人回答:“海岸工程项目和海洋工程项目主要是指主体位于海岸向海一侧的新建、改建、扩建工程项目。2011年至今,市发改委共审批围填海项目4个、海堤强化加固项目28条、工业项目3个、码头项目3个。在审批过程中,我们按照国家产业政策和行业发展规划,坚持以海洋功能区划、海岸保护和利用规划、海洋环境保护规划和国家有关的环境保护标准和要求,以及引入政府评估机制,严格把好项目审批关……”

  就海水养殖污染治理,市海洋与渔业局负责人答道:“海水养殖污染主要是指海上网箱养殖,目前对其采取的控制措施主要有:做好水产养殖的科学规划;优化养殖结构,实施健康养殖工程;规范渔业生产行为,优化投喂饵料及投喂方式;健全渔业水环境监测网络,加大渔业监督检查力度。”

  “对我市近岸海域环境可能造成影响的主要有合成革、造纸、石板材、畜禽养殖、船舶拆修造等五大重点行业。目前对这五大行业的治理,已取得阶段性成效,但要巩固治理成果,建立健全长效管理机制依然任重道远。”市环保局负责人说。他表示将通过加强治污减排,突出综合监管,按照“宁可少一点也要好一点,宁可少一点也要实一点,宁可少一点也要环保一点”的工作要求,进一步加强建设项目全程监管。同时严把招商引资准入关,从源头上减少排海陆源污染,保护海洋环境。

  ……

  你来我往、一问一答,两个半小时的专题询问中,与会市人大常委会组成人员还就海洋经济发展规划、打击非法围填海及违法采砂行为、海洋管理保障机制等提出了一系列问题,市政府相关职能部门负责人实事求是一一作了应询。询问者问得直接、问在重点,应询者答得真诚、答得实在。问答之间,目标一致,沟通情况,探讨对策,形成了发展共识。会场气氛坦诚、认真而热烈。

  显力度

  跟踪督办 “问”出实效

  庄严之问,务实之答。在专题询问中破题解难,在依法监督中推动发展。正如主持询问活动的市人大常委会主任谢仰俊所肯定的:“专题询问是人大常委会行使监督权的法定方式之一,也是完善人大监督工作的新举措。通过一问一答,问出了深度要害,答出了责任承诺,将进一步促进我市海域使用管理和海洋环境保护工作中热点、难点问题的有效解决,对我市海洋经济的健康发展将起到积极推动作用。”

  “自觉接受人大监督,是国家政治制度的基本要求,是做好政府工作的内在要求,也是实现科学发展的必然要求。这次海域使用管理和海洋环境保护专题询问,体现了市人大常委会对政府海洋工作的关心、支持,让我们更加清醒地看到了海洋工作中存在的不足,有利于我们找准问题、落实整改,更好地履行工作职能。”市政府副市长陈辉说。他表示,政府部门将收集整理询问会提出的问题和建议,专题研究落实。

  据悉,在专题询问结束以后,市人大常委会已经结合询问情况向市政府提出专项工作报告审议意见,对今后海域使用管理和海洋环境保护工作提出具体的意见、建议,并抓好跟踪落实,确保专题询问活动一“问”到底、“问”出实效。

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