宁德市四届人大一次会议

市三届人大常委会五年履职回眸系列报道之一:履职尽责促发展

作者:茹捷文章来源:宁德人大网更新时间:2017-1-3 15:27:58

  宁德人大网消息 (记者 茹捷)  10月下旬,召开精准扶贫工作专题询问会;12月初,听取和审议市政府关于2015年度市本级预算执行和其他财政收支审计发现问题整改落实情况的报告;12月中旬,深入蕉城区调研企业经营、项目建设进展以及美丽乡村建设情况……临近届末,市三届人大常委会的履职步伐丝毫没有放缓。

  回首五年,一件件扎实的工作映射出一次次崭新的突破,一滴滴艰辛的汗水浇灌出一枚枚殷实的硕果……五年来,在市委的领导下,市三届人大常委会紧扣全市发展大局,主动适应经济发展新常态,突出重点,主动对接,积极推动市委决策部署贯彻落实,全力保障和促进全市经济社会科学发展加快发展。

  服务中心 推动转型发展

  翻阅本届人大常委会五年来的工作记录,与全市经济工作共同跳动的脉搏强劲有力。

  过去的五年,宁德市既面对着科学发展的有利机遇,也存在经济下行压力持续加大、传统产业转型步伐偏慢等问题。2015年,宁德市规模以上工业总产值达到2976.1亿元,是2010年的3.2倍。加快产业转型升级,推动供给侧结构性改革成为大势所趋。

  为助推打造全市产业升级版,2016年8月中旬,市人大常委会组织宁德市的省十二届人大代表深入部分县(市、区)企业开展全市产业转型升级工作专题调研。调研组成员积极建言献策,提出分类指导产业发展、强化创新动力支撑、壮大龙头企业开拓市场、强化要素保障破解融资难题、提供人才支持优化企业发展环境等方面意见建议,为推动宁德市产业蓄势腾飞“强筋健骨”。

  宁德市具有得天独厚的交通、区位优势,这为现代物流业发展提供了良好的条件。如何抓住机遇推动宁德市物流业再上一步,成为了市人大常委会关注的焦点。为此,2013年2月下旬,市人大常委会组织开展了《福建省促进现代物流业发展条例》的执法检查,并在同年3月25日,市三届人大常委会第十次会议上听取和审议了《福建省促进现代物流业发展条例》实施情况的检查报告,提出了诸多“良策”,进一步助推宁德市现代物流业的快速发展。目前,全市共拥有二级公路货运站2个、四级公路货运站2个,建成东侨开发区物流园区、赛岐开发区物流园区,区域物流体系已初见成效。

  科技创新是撬动传统产业由中低端迈向中高端的有力杠杆。2015年12月,市人大常委会听取审议市政府科技进步工作情况报告,并针对建设科技平台、培育引进科技人才、增加科技经费投入、提高科技成果转化率等方面工作提出审议意见,督促市政府解决市知识产权局机构级别、人员编制等问题。在市人大常委会的督促和推动下,市知识产权局升格为副处级参公事业单位,编制增至6人,并促进市政府提升了一批国家和省级科技创新平台。

  此外,2016年针对深化行政审批制度改革过程中存在的问题,省市县三级人大常委会联动开展深化行政审批制度改革专项监督工作,推动政府转变职能,激发市场活力。

  在“十二五”期间,市人大常委会听取审议“十二五”规划纲要实施中期评估情况的报告,制定对策措施,督促政府狠抓薄弱环节,确保了“十二五”目标任务顺利完成。而在宁德市“十三五”规划纲要审查批准期间,市人大常委会围绕“十三五”发展主要目标和市政府确定的11个重点专项规划,各委室按照职责分工开展专项调研,为宁德市下一个五年发展出谋献策。

  2016年,市三届人大六次会议审议通过了“十三五”规划纲要的决议,宁德市“十三五”规划正式实施,并成为了今后五年全市人民为之共同奋斗的目标。

  为推动政府认真落实中央、省、市关于经济工作的决策部署,提升经济增长质量、效益和内生动力,市人大常委会还围绕转变发展方式,组织省市县人大代表对重点项目建设等工作开展视察,对电机电器、船舶修造、新能源、冶金新材料、电子商务、旅游等产业发展情况进行专题调研,为促进传统特色产业改造提升、新兴产业发展壮大建言献策。

  聚焦扶贫 促进全面小康

  “政府及相关部门将采取哪些措施进一步提高扶贫对象精准度,做到‘应扶尽扶、应退则退’?”“如何进一步统筹整合扶贫资金,提高资金使用效益?”“如何加强督查,进一步提高挂钩帮扶实效?”……

  2016年10月28日下午,市三届人大常委会第三十七次会议举行联组会议,针对宁德市精准扶贫工作开展专题询问。市人大常委会组成人员和部分省市人大代表就精准识别、帮扶措施落实、加强有效督查等方面问题,向市政府办、财政局、农业局、民政局等32个市直单位连环发问。提问者直言不讳、问得实在,“答题人”也是个个毫不回避、答得具体。为了确保专题询问能问在“点”上、问出成效,市人大常委会还分组到五个县(市、区)调研精准扶贫工作,开展网络问卷调查并征求省、市人大代表意见,广泛收集社会关注、群众关心的热点、难点问题,认真做足前期准备工作。

  而这并不是市人大常委会第一次聚焦扶贫攻坚。发扬“滴水穿石”精神,助力宁德市贫困地区“弱鸟先飞”,五年来,扶贫工作始终吸引着市人大常委会关注的目光。2014年,市人大常委会将推动宁德市扶贫开发工作作为当年市人大常委会监督工作的重点内容之一,组织常委会委员和市人大代表,多次深入屏南、周宁、柘荣等县开展扶贫开发工作情况调研,并形成《关于宁德市扶贫开发工作情况的调研报告》,提供市委、市政府决策参考。市三届人大常委会第二十二次会议听取和审议了《宁德市人民政府关于扶贫开发工作情况的报告》,并就如何解决扶贫工作中亟待解决的问题提出了中肯的意见建议。市政府高度重视,专门召集相关部门对审议意见和相关建议进行了研究部署和全面落实。随后,一系列扶贫政策措施相继出台,在宁德市掀起了扶贫攻坚新高潮。

  聚焦农村、关注农民、助力农业,推动宁德市扶贫工作大步向前。五年里,市人大常委会围绕精准扶贫工作动作频频:听取审议市政府茶产业发展情况报告,督促政府出台《关于进一步促进茶产业发展的意见》,有力推动茶产业结构优化升级,促进宁德市向茶叶强市转变,直接带动了广大茶农增收;听取审议农业产业化、宁台农业合作等专项工作报告,开展农业技术推广法、农民专业合作社法等涉农法律法规的执法检查,对民族乡加快发展等进行专题调研,督促政府及有关部门加快培育各具特色的扶贫支柱产业,拓宽贫困群众稳定增收渠道。

  强化监督 看好人民“钱袋子”

  政府是怎样花钱的,这不仅是老百姓最为关心的问题,也是市人大常委会最关注的问题。近年来,市人大常委会高度重视预决算审查监督,全面加强“钱袋子”管理,不断增强监督的针对性和实效性,督促财政资金花得规范、花得透明、花到实处、花出效率。

  在预决算审查监督上,多年来,市人大常委会始终勇于创新。2012年起,要求市政府每年向市人大常委会专题书面报告审计发现问题的整改落实情况,更好地发挥审计监督作用。

  2015年2月举行的市三届人大五次会议上,市政府向大会提交的2015年预算草案,晒出了宁德市的财政账单。这份账单囊括政府的所有收入和支出,其中,国有资本经营、社会保险基金的预算是首次提交市人代会审议。这意味着一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障基金预算“四本账”已全部提交大会审查批准。市人大常委会首次实现对政府“钱袋子”的全口径预算监督。

  2016年,市人大常委会再动真格,进一步改进对审计发现问题整改的督促方式,完善审计查出问题整改情况向市人大常委会报告的机制,由书面报告改为听取审议专项报告,并列入常委会监督议题,由市政府相关领导在常委会会议上专题报告。至此,人大对财政的审查监督取得了更好的效果,财政资金的运行效率和使用效益得到显著提升。

  五年风雨同舟磨砺拼搏,五年凝心聚力履职尽责。在“而今迈步从头越”的发展大潮中,市三届人大常委会以扎实的工作为全市经济社会更好更快发展作出了积极贡献。

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