宁德市四届人大会常委会第三十六次会议

关于市人大常委会会议对检查《中华人民共和国慈善法》实施情况报告的审议意见

作者:佚名文章来源:宁德人大网更新时间:2020-12-4 16:44:47

  宁德人大网消息

  宁德市人民政府:

  2020年10月23日,市四届人大常委会第三十六次会议听取和审议了宁德市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国慈善法》(以下简称《慈善法》)实施情况的报告。常委会组成人员审议认为,2016年《慈善法》颁布实施以来,全市各级政府及有关部门认真贯彻落实《慈善法》,坚持政府推动、注重社会参与、完善制度保障,弘扬慈善文化,规范慈善活动,慈善工作在灾害救助、贫困救济、医疗救助、教育救助、扶老助残等领域发挥了积极作用。同时也存在着对《慈善法》宣传力度不够,社会认识度低;慈善信息不对称,信息公开制度亟待完善;政府引导扶持力度不够,慈善组织活力有待释放;慈善活动不规范,慈善组织监管有待加强;专业人才缺乏,慈善管理队伍建设急需加强等问题。为进一步推动我市养老事业补短板工作,常委会组成人员提出以下意见:

  一、进一步加强《慈善法》宣传普及工作。市县两级政府及相关部门要充分利用传统媒体、新媒体和融媒体平台,开展丰富多彩、灵活多样的宣传活动,普及《慈善法》知识,弘扬慈善文化,引发善念、激发善心、形成善流。要按照“谁执法、谁普法”的原则,把握“中华慈善日”等重大节日契机,大力宣传慈善工作先进典型,传播正能量、善能量,特别是要加大对慈善项目实施效果、受助者接受救助后生活状况的改善及捐赠款物使用管理情况的宣传力度,让公众更好地认知慈善、支持慈善、依法行善。

  二、进一步完善慈善工作保障机制。《慈善法》实施后尚未制定配套政策的县(市、区)政府要尽快出台关于促进慈善事业发展的具体实施意见,重点落实财政投入、税收优惠、褒扬奖励等措施;要建立慈善工作联席会议制度,加强对重大突发事件中慈善救助的组织领导,定期会商沟通,及时研究解决慈善工作中遇到的困难和问题,理清民政、财政、审计、税务等部门的职责内容,形成分工清晰、责任明确、运转高效、执行有力的工作格局;要健全和完善慈善信息公开制度和统计制度,建立民政部门与其他部门之间的慈善信息沟通共享机制、信用信息披露机制,确保慈善救助供需信息精准对接,避免重复救助或遗漏救助,提升慈善资源配置效率;政府要加大对慈善组织扶持力度,探索建设慈善组织孵化基地,加强对中小慈善组织的孵化、培育、指导,对成熟的慈善组织,要加大资金、项目支持,加大政府购买慈善服务力度,逐步做大做强慈善组织规模。

  三、进一步加大慈善组织监管力度。民政部门要严格按照《慈善法》规定,强化监管职责,配备管理人员和执法力量,严格执行慈善组织年报和评估制度,督促慈善组织建立健全内部治理结构,实施精细化管理,依法履行信息公开义务,及时公布慈善款物募集和使用信息,提高资金使用的透明度,提升慈善公信力;要认真落实“专项抽查”“双随机一公开”工作,依法查处违法违规慈善活动行为;财政、税务部门要依法对慈善组织的财务会计、享受税收优惠和使用公益事业捐赠统一票据等情况进行监管;审计部门根据法定要求开展审计监督;要畅通公众投诉举报渠道,支持社会各界对慈善组织和慈善活动进行监督,逐步构建完善的政府监管、社会监督、内部治理和行业自律四位一体的慈善综合监管体系。

  四、进一步加强慈善组织队伍建设。各级政府要鼓励各街(镇)、社区(村)成立慈善组织或基层慈善驿站,形成市、县、乡(镇)、社区(村)资源共享、上下联动、接力救助的四级联动慈善工作网络,引导慈善组织多做“政府政策辐射不到的好事、行政政策不方便做的善事”,在创新社会治理中发挥积极的补充作用;要依托高等院校、职业院校,加强慈善管理人才培训、培养,打造长期参与慈善服务、熟练掌握慈善专业知识的人才队伍;要探索公益慈善与专业社会工作融合发展的路子,根据差异化的社会需求引导慈善组织不断丰富门类,从传统救助领域向科技、文化、体育、环保、创业就业、养老服务、社区服务等专业领域拓展,鼓励各种类型慈善组织加强合作、交流,促进慈善组织的资源向最需要的地方流动;要加强志愿者队伍建设,定期开展慈善知识和技能培训,增加志愿者知识储备,提升重大突发事件的处置能力。

  以上审议意见,请你们认真研究办理,并按《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及我省实施办法的规定办理,在收到审议意见起九十日内,将审议意见研究处理情况报告送市人大常委会办公室。

  宁德市人大常委会

  2020年11月5日